您当前的位置: 主页 > 学校管理 > 政策链接 >      
 
走进二小
百年二小--管理团队--教师风采--校园一瞥
学校管理
政策链接--日常校务--后勤管理--公告公示
教育科研
教育动态--教学管理--教学研究--教育文摘
学生天地
德育视点--七彩活动--校园之星--学习园地
党群之窗
文件通知--领导关怀--健康生活--人文感悟
学校连线
家校互联--健康安全--专家指导--名人教子
校长信箱
校长寄语--访客留言--搜索留言--回到主页
 
   您当前的位置: 主页 > 学校管理 > 政策链接 >  

明光市推进义务教育均衡发展改革实施工作方案

时间:2015-06-21 16:27  来源:  作者:

 

         为贯彻落实《中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,全面深入推进义务教育均衡发展,根据国家开展教育体制改革试点的总体部署和《安徽省推进县域义务教育均衡发展改革实施方案》,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想与基本原则 深入贯彻科学发展观,将义务教育作为教育工作的重中之重,将均衡发展作为义务教育的战略性任务和实现基本公共教育服务均等化的重中之重,以义务教育学校标准化建设为主线,突出重点,扶持薄弱,促进教育资源的优化配置;坚持“政府主导、以县为主、分步实施、区域推进”原则,深化体制改革,推进制度创新,努力缩小义务教育校际差距、城乡差距和区域差距;建立和完善保障义务教育均衡发展的长效机制,按照义务教育基本均衡和优质均衡的两个层次,分步推进义务教育均衡发展,保障适龄儿童少年平等接受良好义务教育,切实提高人民群众对教育工作的满意度,促进教育公平与社会和谐。
二、工作目标
(一)总体目标:2020年,我市义务教育学校在师资水平、生源分布、教育质量等方面,按照均衡优质发展的要求,全面推进素质教育,整体提升教育教学质量,优化整合教育资源,切实体现教育的公益性、平等性原则。
1.师资配备均衡化。满足教师的调整配备适应教育事业发展需要,确保教师补充渠道通畅,形成区域内教师的定期交流制度。
2.基础设施标准化。满足学校的数量、规模满足生源变化的需求,办学条件和学校设施设备符合要求。
3.教育教学信息化。2015年,城乡义务教育力争实现“班班通”,实现优质教学资源的共享,实现城乡优质课程的同步教学。
4.教育质量一体化。建立学校、学生、教师、教学四位一体的评价制度。生源分布均衡,消除择校现象。素质教育全面实施,办学质量差距缩小,教育质量整体明显提高。
(二)阶段目标: 2016年,实现市域内义务教育基本均衡,义务教育学校标准化建设完成率达到85%以上,办学条件、教学管理和质量达到国家与省颁标准和要求,通过省级以上教育督导评估验收,教学点办学符合最低要求;到2020年,实现市域内义务教育优质均衡。现代教育教学设施设备达到普遍运用,教育管理、质量符合国家与省颁标准和要求,通过省级以上督导评估验收。
三、工作措施
(一)实施“义务教育教师队伍建设工程”。是建立城乡学校校长和教师定期交流制度。积极实施校长职级制、教师无校籍管理、农村义务教育学校教师特殊岗位津贴等改革措施,鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教,提高农村教育教学质量;二是建立义务教育学校教师补充机制。按上级要求核定教职工编制,近年新增的教师编制优先用于补充薄弱学校和农村学校紧缺学科教师,确保按国家规定开齐课程、开足课时;三是加强农村校长和教师队伍的学习培训。制定义务教育学校校长和教师培训规划,落实五年一周期的教师培训制度。大力实施农村教师(校长)教育教学能力提升工程,加强农村学校、薄弱学校和薄弱学科的骨干教师培训。通过远程网络培训和送培下乡等形式,为农村、山区输送优质师资和培训资源。市财政局要按上年中小学教职工工资总额1.5%安排中小学教师继续教育经费并列入政府财政预算,地方教育附加费安排用于义务教育阶段教师培训的比例不低于5%,各中小学用于教师培训经费应不低于当年公用经费支出5%并在年度支出预算中单列;四是充分发挥“明光市名校长、名教师”的示范引领作用。依托“双名工程”,利用网络、论坛、名师工作室等交流平台,分享教育智慧,着力提升农村学校校长和教师的教育理念、管理水平和教学能力。
(二)实施义务教育学校标准化建设工程。市政府参照国家和省中小学建设标准,加大投入,加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等功能教室建设,提高实验仪器设备和图书的装备水平。加强农村学校食堂、厕所、饮水设施建设,全面改善农村学校生活设施条件。实施城镇义务教育学校扩容工程,到2015年解决学校大班额问题。
(三)实施义务教育学校信息化工程。加大教育信息技术资源开发和整合的力度,开展数字化校园建设。加强农村学校和城镇薄弱学校多媒体等功能教室建设,做好“教学点数字教育资源全覆盖”项目建设,促进优质教育资源共享。加大教师教育技术能力培养力度,按照“人人会”要求,开展培训工作。 (四)实施义务教育学校管理提高工程。贯彻国家教育方针,全面实施素质教育。加强和改进德育工作,深化课程改革,建设学校特色文化。严格执行课程方案,认真落实课程标准,保证开全开足课程。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系,加强专业教研机构和队伍建设,实现教研工作重心下移,对薄弱学校进行有力的专业支持。坚持依法办学,促进学校管理规范化。树立科学的教育政绩观,不以升学率对地区和学校进行排名,不单纯以升学考试成绩奖惩学校和教师。义务教育阶段学校要按政策规定招生,不得进行小学升初中选拔性招生,不得违反规定利用节假日、双休日、课余时间组织学生集体补课,不得违反规定向学生和家长乱收费。要全面取消重点班、重点校,实行“划片招生、免试入学”,禁止任何形式的选拔性招生。严格控制择校,禁止同城借读,禁止任何与招生有关的捐赠行为。示范高中招生计划切块分配到初中学校,到2015年,分配指标不低于招生总额的80%。鼓励示范高中招生指标全部分配到各初中学校。建立学校之间帮扶协作机制,提升农村学校办学水平。通过“城乡互动”、“以强带弱”、“联合共同体”等形式,以强带弱,捆绑发展,充分发挥优质教育资源的辐射带动作用,促进农村学校和城区薄弱学校办学水平不断提高,有效促进区域内义务教育均衡发展。
(五)实施对特殊群体的关爱工程。保障特殊群体接受义务教育。完善留守儿童关爱服务体系,发挥关爱留守儿童长效机制。完善进城务工人员随迁子女接受义务教育的保障措施,保障进城务工人员随迁子女在城镇就学、升学得到平等对待。加强特殊教育,全面改善特殊教育学校办学条件,加强对普通学校特殊教育班和随班就读的指导和支持,完善特殊教育体系。     四、保障条件
(一)加强领导,推动义务教育资源均等配置
1.成立明光市教育改革和发展规划纲要领导小组,市政府主要负责同志任组长,教育、发展改革、人力资源和社会保障、财政、住建、国土资源等部门为成员单位,统筹、指导和整体推进全市义务教育均衡发展。
2.市政府对推进市域义务教育均衡发展负主要责任,统筹教育资源,落实推进义务教育均衡发展各项改革措施,提升义务教育均衡发展水平。 1)建立教育公共财政投入稳定增长机制,确保实现法定的“一个比例、三个增长”,即公共财政预算教育经费占公共财政支出总额的比例逐年提高。财政预算内教育经费增长比例高于财政经常性收入增长比例;普通小学、普通初中、普通高中、中职学校生均预算内教育事业费较上年有所增长;普通小学、普通初中、普通高中、中职学校生均预算内公用经费较上年有所增长。依法征收城市教育费附加、地方教育费附加和从土地出让金中计提教育资金,除按照规定比例用于职业教育和教师培训外,如无特殊情况,全部用于改善义务教育办学条件;严格执行义务教育经费各项规定,完善义务教育经费保障机制。要将中小学教师工资足额纳入财政预算,确保及时足额发放。 2)建立义务教育发展规划统筹协调机制。按照合理布局、均衡发展、适度超前、够用适用的原则,科学编制义务教育发展规划。统筹教育发展和经济发展的关系,将教育发展规划纳入城市建设和新农村建设的规划之中,解决城镇化加速推进带来的中心城区和城镇教育资源紧缺的矛盾;实行教育行政部门参与规划的前置审核制度,实施教育专项规划提交上级教育主管部门备案制度,提高学校规划建设的科学性、合理性。 3.教育行政部门负责市域内义务教育均衡发展的具体规划、组织实施和日常管理。要结合本地教育发展规划,按照学龄人口变化趋势,对布局调整后需要保留的教学点、完小和初中,依照《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准(试行)〉的通知》(皖教基〔2007〕15号),逐校进行检查,全面掌握学校之间的办学差距,制定达标规划,确保如期达标。发展改革部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划,在项目安排上给予优先和重点支持。财政部门要进一步完善义务教育经费投入机制和管理制度,发挥专项资金导向作用,促进义务教育均衡发展。编制、人社等部门要为优化教师资源配置提供政策支持。住建、国土资源、规划等部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划,优先保障教育项目建设用地。其他相关部门要根据各自职能,支持义务教育均衡发展。乡镇、街道要加强校园周边环境综合治理,为学校正常教育教学创造良好外部环境。
(二)突出重点,统筹城乡一体化建设
1.建立有利于教师向农村和薄弱学校流动的政策导向。城镇学校新进教师原则上先到农村学校任教2年以上,城镇中小学教师评聘高级教师职务、评选特级教师要有1年以上在农村学校任教经历。实施事业单位岗位设置管理制度和人员聘用制度,实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变;城乡教师实行统一的专业技术初、中、高岗位结构比例。优秀教师和先进工作者评选,向农村义务教育教师和管理人员倾斜。对长期在农村基层和贫困地区工作的教师,在工资、职务评聘等方面实行倾斜政策,完善津贴标准。对于布局调整后确需保留的不足100人的农村义务教育学校,在省下达的市域中小学教职工编制总额内,按照班师比调剂配备教师。加强农村学校教师周转房建设,稳定农村师资队伍,吸引更多的优秀师资投身农村教育。建立教学点的最低保障标准,保证规模偏小、位置偏远、条件偏差的学校能够正常运转。
2.实行农村义务教育学区管理。在以县为主的管理体制下,以中心校为依托设立学区,学区内学校的师资、经费、教育教学等重大事项,有学区内的学校共同参加,民主决策、民主管理、民主监督。市教育行政部门对学区内学校的重大事项的决策和管理实施监督检查。
(三)重点量化,建立监测评估机制 建立市域义务教育均衡发展督导评估制度,重点量化监测中小学办学水平、教育管理和质量的差异性。建立义务教育均衡发展状况主要指标发布制度,由政府教育督导机构定期向社会公布。建立义务教育均衡发展信息库,加强对全市义务教育校际间发展差距的监测,及时纠正市域内教育资源配置不当或学校差距过大的现象。 (四)强化措施,严格奖惩机制 我市义务教育基本均衡发展、优质均衡发展将由滁州市教育督导机构评估,由滁州市政府报请省政府教育督导机构复评,经省政府审核认定后,报教育部审核认定并授牌。义务教育均衡发展状况作为党政领导干部教育工作责任考核的重要内容,市教育改革和发展规划纲要领导小组、市政府教育督导机构将定期组织检查,对在我市义务教育均衡发展过程中工作推进不力的或出现严重问题的,按照《义务教育法》及我市实施工作方案问责。 
返回首页
返回首页