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本网讯    全国政协委员、浙江省政协主席乔传秀在谈到政协协商民主时表示,“在这次全国‘两会’上,习近平总书记要求务实推进政协协商民主。俞正声主席在常委会工作报告中专门就‘更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用’提出五点要求。小组讨论特别安排委员学习讨论《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)。这些都充分体现了以习近平同志为总书记的中共中央以及全国政协对推进政协协商民主的高度重视。作为地方政协,我们浙江省政协要在中共浙江省委的领导下,高度自觉地学习领会好、贯彻执行好。”她表示,政协民主监督的出发点和落脚点,是为了助解人民群众最关心最现实最直接的利益问题,要让群众真受益。
乔传秀委员从《意见》出发,结合浙江的实际,用一系列具体的数据向记者介绍了浙江在推进政协协商民主的特点和浙江在发挥政协协商民主中民主监督作用方面的新做法。
浙江推进政协协商民主的亮点和特色
一是浙江省委、省政府高度重视、大力支持。比如,浙江省委将省党代会和每次省委全会重大决策,都纳入政协年度协商工作计划。又比如,从去年开始,每年年初由省委、省政府和省政协共同制定年度协商工作计划,并连续两年以省委办公厅1号文件印发,大大提高了政协协商的计划性、权威性和执行力。再比如,凡是重大协商活动,如省委全会重大决策专题政治协商,省委书记亲自参加,副书记到会听取委员发言并当场作出回应,与委员互动交流。2014年,浙江省委、省政府领导共出席省政协各类协商会议17场,其中省委书记夏宝龙同志参加政协重要会议活动达5次,省长李强同志参加2次,并在会上作重要讲话;省委、省政府领导对政协履职成果批示110件次,其中省委、省政府主要领导批示41次。
二是创设了“浙江政协·民生论坛”。除了一年一度的全体会议协商、每季度一次的常委会议协商和每年12次的专题政治协商会议协商,浙江省政协在2013年底设立了“浙江政协·民生论坛”。论坛的主要做法,一是约请省直部门主要负责人到会听取委员意见,与政协委员面对面交流情况,回应委员提问;二是政协委员自愿报名参加,三是围绕事关群众切身利益的热点难点问题开展协商议政。2014年,围绕治理雾霾、优化义务教育资源均衡配置、助推“五水共治”和促进优质医疗资源“双下沉”等共举办了4次“浙江政协·民生论坛”,12名省直部门主要负责人和216名政协委员、61名界别群众代表参加,各方反响很好。“今年,我们决定由每季度一次调整为每月一次,进一步增加协商密度,努力将其办成融专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商于一体的经常性协商议政重要平台。”乔传秀委员表示。
三是完善了协商意见的报送、办理、反馈机制。全体会议、常委会议、专题政治协商会议形成的协商意见,浙江省政协以《协商纪要》的形式报送浙江省委、省政府;“浙江政协·民生论坛”和对口协商、界别协商形成的协商意见,则以《政协信息(专报)》形式报送浙江省委、省政府有关领导及省直部门。浙江省委、省政府及省直部门事后均以书面文件形式将协商成果采纳情况向政协作出反馈。2014年,浙江省政协围绕省委全会作出的“建设美丽浙江创造美好生活”和“全面深化法治浙江建设”重大决策分别开展了专题政治协商,共提出协商意见99条,省委直接采纳72条;全年省委、省政府和省直部门共向省政协书面反馈31次。
四是浙江省政协积极推动并全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅于20148月专门制定的《关于加强省直党政部门同省政协专门委员会和界别对口联系工作的意见》。截止2014年底,已有25个省直党政部门制定了与政协专委会和界别对口联系的具体实施意见,这为进一步深化专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商提供了重要制度保障。
五是加大协商力度、增加协商密度。浙江省政协2014年共举行11次对口协商、21次界别协商、22次重点提案办理协商,比上年大幅增加。2015年将举办13次对口协商、25次界别协商和多次重点提案办理协商。
浙江在发挥政协协商民主中民主监督作用方面的新做法
乔传秀委员表示,浙江省委对政协民主监督工作十分重视。2013年,浙江省委制定了《关于加强人民政协民主监督的意见》,明确了政协民主监督5条基本原则、9个方面的具体内容、10种监督形式和4个方面的工作机制,为推进政协民主监督作出了制度性安排。
她谈到,浙江省政协非常注重创新民主监督方式,整合监督力量,努力提高民主监督实效,大力推动《关于加强人民政协民主监督的意见》的贯彻落实。2014年,在中共浙江省委领导下,省政协首次牵头组织开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督工作,省、市和县(市、区)三级政协戮力齐心、密切配合,发动全省2万多名政协委员当好“五水共治”宣传员、战斗员、监督员、信息员和示范员。期间,三级政协共建立民主监督组1358个,派出小分队1644支,实地查看村10877个、河溪8679条、企业5991家;发现各类问题7585个,提出建议7463条,其中5289条被采纳;三级政协干部、政协委员担任“河长”1371人、河道监督员6817人,全省各级政协机关和政协委员捐款4.7亿元。监督活动得到了各级党委、政府的高度重视、充分肯定和各界群众的广泛点赞。今年,浙江省政协已决定坚持和深化“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”,围绕“五水共治”长效机制建设组织开展专项集体民主监督。
根据浙江省政协的实践,乔传秀委员认为,发挥政协协商民主中民主监督作用,需要重视以下几个方面:一要坚持围绕中心、服务大局,努力找准政协民主监督的切入点、共振点和着力点,真正做到发声发到点子上、监督监在关键处。比如,“五水共治”是浙江省委、省政府作出的重大决策部署,浙江省政协组织“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督工作,直接推动了省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。二要坚持在监督中参与服务、在参与服务中监督,综合运用协商、视察、调研、提案等多种履职手段,做到真帮忙不添乱、真助力不找茬。比如,浙江省政协在专项集体民主监督中,坚持瞄着问题去,追着问题走,发现问题敢于较真揭短,就地逐一沟通意见建议并紧盯跟踪问效,所到29个市、县(市、区)党委、政府均主动及时反馈整改情况,推动了问题解决。三要坚持整合力量、形成合力。浙江省政协在开展专项集体民主监督时,注重加强与省直有关部门协同配合、与市、县(市、区)政协联动协作、与新闻媒体联系合作,举办了“议政建言助治水”电视访谈、“政协委员话治水”网络视频访谈,在浙江之声创办“委员对对碰”节目,形成了监督合力。四要坚持履职为民、惠及民生。政协民主监督的出发点和落脚点,是为了助解人民群众最关心最现实最直接的利益问题。“只有这样,才能让群众感到政协离自己很近。‘五水共治’关系群众切身利益,浙江省政协围绕‘五水共治’开展专项集体民主监督,让群众真受益、获大益,得到了群众发自内心的点赞好评。”她如是说。
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